Raskrinkavanje: MUP šest godina zapošljava bez ključnog dokumenta, Vlada odobrava nova radna mjesta
Čak 15 ministarstava u aktuelnoj Vladi ne donosi kadrovske planove, iako je njihovo usvajanje zakonska obaveza, zbog čega se otvara pitanje planskog zapošljavanja u državnoj upravi, prenose Vijesti pozivajući se na istraživanje portala Raskrinkavanje.
Posebnu pažnju privlači Ministarstvo unutrašnjih poslova (MUP), koje već šest godina funkcioniše bez kadrovskog plana, uprkos tome što kontinuirano zapošljava nove službenike.
Usvajanje kadrovskog plana propisano je Zakonom o državnim službenicima i namještenicima, što, kako navodi Raskrinkavanje, ukazuje na mogućnost da značajan broj državnih organa ne postupa u skladu sa zakonskim obavezama.
Vijesti pišu da je na sjednici Vlade 8. aprila razmatran zahtjev za davanje saglasnosti za popunu čak 216 radnih mjesta u MUP-u. Budući da ministarstvo nema važeći kadrovski plan, ostaje nejasno na osnovu kojih procjena je utvrđena potreba za tolikim brojem novih zaposlenih.
U informaciji koju je MUP dostavio Vladi navodi se da radna mjesta za koja treba raspisati javne oglase obuhvataju poslove koje trenutno obavljaju lica angažovana po ugovoru, te da će dodatni troškovi za budžet biti neznatni. Takvo obrazloženje može ukazivati na to da su određeni kandidati već angažovani u tom resoru po drugom osnovu.
MUP je naveo i da se suočava sa velikim obimom poslova i nedovoljnim brojem zaposlenih, dok je gotovo 195 osoba angažovano po ugovoru o djelu. Istovremeno, stručnjaci upozoravaju da se ugovorima o djelu ne bi smjeli pokrivati poslovi koji su sistematizovani kao redovna radna mjesta.
Kako prenose Vijesti, redakcija Raskrinkavanja zatražila je od MUP-a objašnjenje na osnovu kojih kriterijuma je procijenjena potreba za 216 novih zaposlenih, da li je riječ o licima koja su već angažovana u ministarstvu, kao i zbog čega kadrovski plan nije donesen već šest godina. Odgovori iz resora kojim rukovodi Danilo Šaranović nijesu dostavljeni.
Istraživačica Instituta alternativa Dragana Jaćimović ocijenila je da sistem kadrovskog planiranja u državnoj upravi nije zaživio na način predviđen zakonom.
„Vlada posljednjih godina ne uspijeva da pripremi cjelovit kadrovski plan za sve organe čak ni do kraja godine, a kamoli u zakonom propisanom roku. Organi često kasne sa dostavljanjem planova ili ih uopšte ne dostavljaju“, kazala je Jaćimović za Raskrinkavanje.
Ona podsjeća da je MUP jedan od najvećih državnih organa sa između 4.500 i 5.000 zaposlenih, zbog čega izostanak kadrovskog plana dodatno otežava praćenje zapošljavanja, odlazaka u penziju i dugoročno planiranje ljudskih resursa.
„Bez kadrovskog plana sva zapošljavanja zahtijevaju posebnu saglasnost Vlade, što MUP uglavnom uspijeva da dobije. Istovremeno, policija i ministarstvo ostaju bez osnovnog instrumenta za strateško upravljanje kadrovima“, navela je Jaćimović.
Prema pisanju Vijesti, analiza istraživačkog tima CDT-a pokazala je da praksa ignorisanja obaveze donošenja kadrovskih planova nije izolovan slučaj. Naprotiv, čak 15 ministarstava koristi model prema kojem se umjesto planskog zapošljavanja traže pojedinačne saglasnosti Vlade za nova radna mjesta.
Takav sistem, upozoravaju autori analize, stvara paralelni mehanizam zapošljavanja koji formalno funkcioniše u skladu sa procedurama, ali bez garancija da su nova radna mjesta rezultat stvarnih i unaprijed planiranih potreba državne uprave.