ASK preizira da je ovaj postupak provjere pokreno u julu ove godine na osnovu inicijative potpredsjednika Vlade za politički sistem, pravosuđe i antikorupciju Moma Koprivice.
Postupak upisa i dodjele besplatnih emisionih kredita višemilionske vrijednosti operaterima stacionarnih postrojenja u 2020. i 2021, Elektroprivredi Crne Gore, kompaniji “Uniprom”, koja je tada gazdovala Kombinatom aluminijuma, i firmi “Toščelik” bio je nezakonit, što je dovelo do ugrožavanja javnog interesa koje upućuje na postojanje korupcije, pišu Vijesti.
To je stoji u juče objavljenom mišljenju Agencija za sprečavanje korupcije (ASK).
“Uniprom”, u vlasništvu biznismena Veselina Pejovića, kasnije je svoj dio emisije koje je dobio besplatno od države ustupio državnoj Elektroprivredi za 17 miliona eura na račun umanjenja troškova električne energije, što je formalizovano početkom 2021. godine prije nego što je nova vlast preuzela ovu državnu kompaniju.
Emisioni krediti su vrsta hartija od vrijednosti koje državni Fond za zaštitu životne sredine prodaje, a zagađivači ih moraju kupiti u iznosu koji odgovara njihovoj emisiji štetnih gasova kao naknadu štete, ili ih država besplatno dodjeljuje onima koji su smanjili zagađenja u odnosu na neki period.
Agencija navodi da su sami upis i dodjela besplatnih emisija, koji su sprovođeni za vrijeme Vlade Duška Markovića, bili suprotni sa više tadašnjih propisa, odnosno da je došlo do “ugrožavanje javnog interesa koje upućuje na postojanje korupcije, a koje predstavlja povredu propisa i etičkih pravila” i “zloupotrebe službenog, poslovnog, odnosno društvenog položaja ili uticaja u cilju sticanja lične koristi ili koristi za drugog”, navode Vijesti.
ASK preizira da je ovaj postupak provjere pokreno u julu ove godine na osnovu inicijative potpredsjednika Vlade za politički sistem, pravosuđe i antikorupciju Moma Koprivice.
Prvo krediti, pa propisi
Emisioni krediti predviđeni su Zakonom o zaštiti od negativnih uticaja klimatskih promjena koji je donijet 23. decembra 2019. godine. Fond za zaštitu životne sredine (Eko fond), kao institucija koja treba da se bavi upisom i dodjelom ovim emisija registrovan je, odnosno počeo je sa radom 3. marta 2020. godine.
“Iz dostavljene dokumentacije i izjašnjenja može se utvrditi da su besplatni emisioni krediti operaterima stacionarnih postrojenja za 2020. godinu upisani u registar emisionih kredita Eko fonda dana 21.02.2020. godine, iako Eko fond kao pravni subjekat tada nije ni postojao jer nije bio registrovan u CRPS-u, s toga ni registar emisonih kredita nije mogao postojati. Takođe se iz dostavljenog može konstatovati, da u službenoj arhivi Fonda ne postoji pisana evidencija o upisu emisonih kredita u registar za 2020. godinu, dok je Eko fond dana 01.01.2021. godine upisao emisione kredite operaterima stacionarnih postrojenja za 2021. godinu. Eko fond je izvršio saldiranje potrošenih emisionih kredita u Registru iz 2020. godine za 2021. godinu iako postrojenja Elektroprivreda Crne Gore AD Nikšić i ‘Toščelik’ nijesu podnosila verifikovane izvještaje o emisijama gasova sa efektom staklene bašte (GHG), na koji način se tim postrojenjima anulirao broj emisonih kredita iz prethodne godine bez verifikovanog izvještaja o stvarnim emisijama GHG. ‘Uniprom doo Nikšić’ je dostavio dva verifikovana izvještaja o emisijama GHG za 2020. i 2021.godinu”, navedeno je u rješenju Agencije, kako prenose Vijesti.
U mišljenju ASK stoji i da je za dodjelu emisionih kredita bilo potrebno da prethodno na snagu stupi Uredba o aktivnostima, odnosno djelatnostima koje emituju gasove sa efektom staklene bašte, ali je ona stupila na snagu dan nakon što su besplatni emisioni krediti upisani u registar Fonda.
Ukazuju da je tom uredbom propisano da se broj emisionih kredita određuje kao aritmetička sredina prosječnih ostvarenih emisija u referentnom periodu i proizvoda referentnih vrijednosti odgovarajućeg faktora emisije. Za 2020. godinu su “Unipromu” za Kombinat aluminijuma i EPCG za Termoelektranu Pljavlja dodijeljeni besplatni emisioni krediti u iznosu od po 1.020,840 t CO2 eq, a Toščeliku od 5.800 t CO2 eq. ASK navodi da su emisioni krediti za “Uniprom” i “Toščelik” obračunati suprotno predloženoj metodologiji.
Suprotno zakonu, bez plana kontrole
Agencija je utvrdila i da je Pravilnikom o sadržaju plana praćenja emisija gasova sa efektom staklene bašte iz postrojenja, koji je bio na snazi u periodu od 2020. do 2022. godina propisano da će se isti primjenjivati od dana ulaska Crne Gore u EU, a ne ranije.
“Iz navedenog proizilazi da su besplatni emisioni krediti dodjeljivani suprotno propisima, bez plana praćenja, procedure i metodologije za praćenje emisija gasova sa efektom staklene bašte iz stacionarnih postrojenja, s obzirom na to da se navedeni Pravilnik nije ni mogao primijeniti u datom periodu”, naveli su iz Agencije.
ASK zaključuje da je postupak upisa i dodjele besplatnih emisionih kredita izvršen suprotno zakonskoj regulativi i da predstavlja visok korupcijski rizik. Zbog toga su donijeli preporuke da se ubuduće taj postupak vrši u skladu sa pozitivno-pravnim propisima, uz puno poštovanje Zakona o zaštiti od negativnih uticaja klimatskih promjena i podzakonskih akata koja regulišu ovu oblast.
“Obavezuje se Fond za zaštitu životne sredine i Vlada Crne Gore da u skladu sa članom 59 Zakona o sprečavanju korupcije u roku od 30 dana od dana prijema ovog mišljenja, dostave izvještaj o preduzetim radnjama u odnosu na navedenu preporuku”, upozorila je Agencija nadležne.
Tužilaštvo istražuje od aprila 2021. godine, hapsili pa pustili dvije osobe
EPCG je u aprilu 2021. godine, nakon što je došla nova uprava koji je predvodio Milutin Đukanović, podnijela krivičnu prijavu Vrhovnom državnom tužilaštvu. Njome su obuhvaćeni bivši premijer Duško Marković i ranija ministarka ekonomije Dragica Sekulić, vlasnik “Uniproma” Veselin Pejović, tadašnji direktor Eko fonda Jovan Martinović, kao i članovi bivšeg Odbora direktora EPCG.
Iz EPCG su tada tvrdili da “Uniprom” nije ni mogao dobiti besplatnu emisiju kredita, da je iznos tih kredita bio preuveličan, kao i da EPCG nije morao uzeti tu emisiju od “Uniproma”.
Iz Pejovićeve kompanije su tada naveli da je KAP svoje emisije u odnosu na baznu 1990. godinu višestruko smanjio i dao konkretan doprinos ispunjavanju međunarodnih obaveza, odnosno da su imali pravo na besplatnu emisiju.
U martu 2023. godine po nalogu Specijalnog državnog tužilaštva bili su uhapšeni Martinović i zaposleni u toj kompaniji Andrej Nedović. Oni su odlukom sudije za istragu Višeg suda u pritvoru bili od sredine aprila do sredine jula 2023, nakon čega su pušteni na slobodu.
Predmet je i dalje aktivan i Višem državnom tužilaštvu, koje ga je preuzelo nakon izmjena i dopuna Zakona o specijalnom državnom tužilaštvu i Zakona o sudovima, u junu prošle godine.
Martinović je u aprilu 2021. godine, komentarišući krivičnu prijavu protiv njega, za CIN-CG kazao da Fond tada nije imao javna ovlašćenja odnosno da nije imao uticaj na raspodjelu besplatnih kredita od države.