Savićev hotel pod lupom: UZKD: Tražićemo odgovornost za ubrzanu legalizaciju

Proces legalizacije nedavno otvorenog novog hotela “Ollie`s” kompanije “Gugi Commerce” na Opatovu kod Tivta obavljen je bez dobijanja neophodne saglasnosti Uprave za zaštitu kulturnih dobara (UZKD).

To je “Vijestima” potvrdila direktorica UZKD-a dr Petra Zdravković koja ističe da je sporni nelegalni objekat sagrađen u zaštićenoj, tzv. bafer zoni Područja prirodne i kulturno-istorijske baštine Kotora koje je pod patronatom UNESCO-a, te da je stoga Ministarstvo urbanizma, prostornog planiranja i državne imovine (MEPU), čiji su organi sproveli legalizaciju, moralo u tom postupku pribaviti stav UZKD-a, pišu Vijesti. 

Divlje podignuti hotel kompanije biznismena i ranije pravosnažno osuđenog pripadnika budvanske kriminalne grupe Branislava Gugija Savića na Opatovu, legalizovan je u takozvanoj “skraćenoj proceduri” koju je sprovelo Ministatstvo na čijem je čelu Slaven Radunović, uz sadejstvo Opštine Tivat.

Iako je Savićeva kompanija napravila tri puta veći objekat nego što joj je to omogućavala ranije dobijena građevinska dozvola, procedura legalizacije sprovedena je za manje od mjesec dana od podnošenja zahtjeva, neposredno prije stupanja na snagu izmjena i dopuna Zakona o zaštiti prirodnog i kulturno-istorijskog područja Kotora.

Crnogorski parlament je zimus te izmjene usvojio po hitnoj proceduri, kako bi se spriječilo premještanje Kotora na UNESCO “Listu ugrožene svjetske baštine”, a one su na snagu stupile 28. marta, desetak dana pošto je “Gugi Commerce” uspio da izdejstvuje rješenje za legalizaciju objekta.

Od 28. marta, prema izmijenjenim zakonskim rješenjima, lokalni i državni organi morali su da prekinu sve do tada podnesene, a još neriješene zahtjeve za legalizaciju bespravnih objekata, kako u UNESCO zaštićenom području Kotorskog zaliva, tako i u njegovoj tzv. bafer zoni, prenose Vijesti. 

“Uprava nije bila uključena u postupak legalizacije predmetnog objekta, odnosno Upravi od strane organa nadležnog za sprovođenje postupka legalizacije nije bio dostavljen zahtjev za davanje saglasnosti u odnosu na predmetni objekat”, potvrdila je Zdravković.

Prema njenim riječima, nakon saznanja o postupku, UZKD se 17. aprila obratio MEPU, “sa zahtjevom za dostavljanje informacija o načinu postupanja u predmetu legalizacije objekta ‘Gugi Commerce’ u naselju Opatovo, na katastarskoj parceli 19/3 KO Donja Lastva, imajući u vidu da se predmetna lokacija nalazi u zaštićenoj okolini Prirodnog i kulturno-istorijskog područja Kotora, a da Uprava prethodno nije bila uključena u predmetni postupak”.

“U odgovoru koji je UZKD dostavila Uprava za legalizaciju bespravnih objekata navedeno je da je postupak legalizacije sproveden u cilju utvrđivanja ispunjenosti uslova za legalizaciju predmetnog objekta. U odgovoru je navedeno da u dokumentaciji na osnovu koje je postupano nije bilo navedeno da se predmetni objekat nalazi u granicama područja Kotora, niti je ta činjenica bila sadržana u planskoj i drugoj dokumentaciji pribavljenoj u postupku. Takođe je navedeno da se, prema njihovom tumačenju člana 15 Zakona o legalizaciji bespravnih objekata, saglasnost organa državne uprave nadležnog za zaštitu kulturnih dobara pribavlja u svakom pojedinačnom postupku legalizacije ukoliko je riječ o objektu izgrađenom u zaštićenoj zoni”, kazala je Zdravković.

Naglasila je da će, “imajući u vidu navedeni odgovor, kao i činjenicu da se predmetna lokacija nalazi u zaštićenoj okolini Prirodnog i kulturno-istorijskog područja Kotora, Uprava u okviru svojih zakonom utvrđenih nadležnosti, sagledati administrativne i pravne mogućnosti za dalje postupanje u ovom predmetu”.

Savićeva kompanija na Opatovu je umjesto planom dozvoljenog i prijavom građenja iz 2021. najavljenog hotelskog objekta ukupne površine 1.025 kvadrata, spratnosti P+2, a za što je dobijena i saglasnost glavnog državnog arhitekte, napravila objekat gabarita 1P+P+5k, ukupne neto površine 3.149 kvadrata. Pritom su se budvanski biznismen i njegova fima u protekle više od dvije godine od kada je protiv njih podnesena krivična prijava zbog gradnje mimo odobrenih gabarita, uporno oglušivali o zakon i višestruko kršili naloge inspekcije koja je izdavala naloge o obustavi radova i pečatila gradilište.

Policija to nije sprečavala, a tužilaštvo je tek nedavno završilo izviđaj i podnijelo optužni predlog.

“Dana 26. 5. 2026. godine podnijet je optužni predlog Osnovnom sudu u Baru protiv ‘Gugi Commerca’ DOO Budva i Savić Branislava, zbog produženog krivičnog djela građenje objekta bez prijave i dokumentacije za građenje iz čl. 326a Krivičnog zakonika Crne Gore”, potvrđeno je “Vijestima” u Osnovnom državnom tužilaštvu, pišu Vijesti. 

ODT-u Bar je rješenjem Višeg državnog tužilaštva iz Podgorice, predmet delegiran 12. septembra prošle godine. ODT Kotor prethodno nije uspio da za skoro 19 mjeseci od kada mu je tivatska policija još 19. februara 2024. podnijela krivičnu prijavu protiv Savića zbog nelegalne gradnje na Opatovu i nanošenja štete državnom budžetu u iznosu većem od 100.000 eura, uopšte ni završio izviđaj, pa je predmet delegiran tužiocima u Baru.

Iz VDT-a nisu konkretno odgovorili na pitanja “Vijesti” da li je vrhovni državni tužilac Milorad Marković do danas u bilo kojem momentu ispitivao (ne)postupanje i neažurnost ODT Kotor. Iz VDT-a nisu odgovorili ni na pitanje da li je iko u ODT Kotor od postupajućih tužilaca/rukovoditelja, zbog ovoga na bilo koji način snosio odgovornost ili bio sankcionisan.

Iz VDT-a nisu konkretno odgovorili ni na molbu da prokomnetarišu da li ovo u najmanju ruku nedovoljno ažurno postupanje ODT-a Kotor u slučaju Savićeve nelegalne gradnje koji je sa krivično-pravog stanovišta i okolnosti na terenu izuzetno prost za inkriminaciju i krivično-pravni progon prijavljenog, ilustrativno pokazuju neefikasnost rada Tužilačke organizacije ili možda još i nešto gore, neprimjereni uticaj na tužioce, ili eventualnu korupciju.

“Tužilački savjet, u skladu sa zakonom, razmatra pritužbe koje se odnose na zakonitost rada državnih tužilaca i preduzima mjere iz svoje nadležnosti kada su za to ispunjeni zakonski uslovi. Ukoliko bilo koje lice smatra da postoje osnovi sumnje da je učinjeno krivično djelo, dužno je da to prijavi nadležnom državnom tužilaštvu, koje će cijeniti navode prijave i preduzeti radnje i mjere u skladu sa zakonom”, poručili su iz VDT-a.

“Vijesti” su se obratile i Specijalnom državnom tužilaštvu tražeći od organa na čijem je čelu glavni specijalni državni tužilac Vladimir Novović da saopšti da li su do danas na bilo koji način ispitivali slučaj sa stanovišta mogućeg organizovanog kriminala - sadejstva MEPU, odnosno do sada postupajućih tužilaštava sa prijavljenim počiniocem. Tužilaštvo smo pitali i da li je do sada ispitivalo kontroverznu naknadnu legalizaciju i mogući organizovani kriminal (sadejstvo Ministarstva, odnosno Opštine Tivat i drugih ustanova sa počiniocem divlje gradnje), posebno sa aspekta donošenja rješenja o legalizaciji bez pribavljene zakonom predviđene dokumentacije, formalne saglasnosti Uprave za zaštitu kulturnih dobara. Odgovore SDT-a još čekamo.

U Savićevom nastojanju da legalizuje objekat na Opatovu u kratkom roku pred stupanje na snagu izmjena zakona, budvanskom biznismenu su, prema onome što piše u rješenju o legalizaciji, pomogli ne samo Uprava za legalizaciju koja je sprovela “skraćeni upravni postupak”, već i drugi organi: inače poslovično veoma spora Područna jedinica Uprave za nekretnine u Tivtu je već 9. februara izdala rješenje o ovjeri elaborata radova i etažne razrade bespravnog objekta koji je 24. januara izradila fima “Azimut Geo” iz Budve, Regionalni vodovod je 5. marta, a Opština Tivat 6. marta izdala “Gugi Commercu” potvrde “o uređivanju odnosa u pogledu plaćanja posebne naknade na investicije u skladu sa zakonom kojim se uređuje regionalno vodosnabdijevanje Crnogorskog primorja”, a Opština Tivat je Savićevoj kompaniji u tri navrata (6, 9, i 16. marta) izdala i “dokaze o uređivanju odnosa u pogledu plaćanja naknade za urbanu sanaciju”, a koje je on potom priložio Upravi za legalizaciju bespravnih objekata.

Kompanija “Guggi Commerc” i njen vlasnik Branislav Savić nisu odgovorili na pitanja “Viesti” da objasne jesu li i zašto nelegalno gradili na Opatovu, niti komentarisali činjenicu da je ODT Bar protiv njih zbog toga podnijelo optužni predlog. Savić nije odgobrio ni da li mu možda neko iz državnog ili lokalnog establišmenta u Tivtu signalizovao da pod hitno u januaru podnese zahtjev za legalizaciju hotela na Opatovu kako bi izbjegao suspenziju tog postupka zbog izmjena i dopuna Zakona o zaštiti prirodnog i kulturno-istorijskog područja Kotora, koje su na snagu stupile 28.marta. Bez odgovora su ostala i pitanja Saviću da li je eventualno u ovom postupku dao ili obećao neku materijalnu korist čelnicima MEPU, Opštine, ODT Kotor i drugih ustanoiva uključenih u ovaj proces, kao i da li je, ukoliko SDTpokrene postupak, spreman da bude svjedok-saradnik protiv eventualno inkriminisanih javnih fukcionera, prenose Vijesti. 

U krivičoj prijavi koju je protiv “Gugi Commerca” i Branislava Savića kao odgovornog lica podnijela tivatska policija u februaru 2024. pored ostalog stoji da je “došlo do odstupanja od građevinske dozvole koju posjeduje firma ‘Gugi Commerce’ gdje je na jednoj parceli izgrađen dodatni sprat i veće proširenje garaže, dok je na drugoj parceli bez građevinske dozvole i neophodne dokumentacije urađen objekat sa pet nadzemnih i dvije podzemne etaže koje su povezane sa garažom i jednom etažom sa primarnim objektom”.

Policija je tada saopštila da su Savić i njegova firma, kako se sumnja, “bez pribavljene građevinske dozvole i tehničke dokumentacije na ovaj način dobili preko 1.100 kvadrata stambenog prostora i tom prilikom nanijeli štetu budžetu Crne Gore preko 100.000 eura”.

Tužilaštvo je, međutim, tek više od dvije godine (27 mjeseci) nakon što mu je policija podnijela krivičnu prijavu, protiv Savića podnijelo optužni predlog Osnovnom sudu u Baru.