Uspostavljanje nezavisne i profesionalne DIK je neophodno i bez takve institucije se ne može govoriti o demokratskim izborima, ocijenjeno je iz CDT-a
Predsjednik CDT-a, Milica Kovačević smatra da je neophodno donošenje zakona o DIK-u.
„Suština zakona bi bila u tome da garantuje nezavisnost, nepristrasnost i integritet DIK-a. Zakonom bi trebalo garantovati finansijsku nezavisnost te institucije, što je osnovna pretpostavka njene institucionalne nezavisnosti“, rekla je Kovačević, agenciji MINA.
Ona je ukazala da je tokom 2011. bio “pokušaj” pisanja zakona o Državnoj izbornoj komisiji, koji nikad nije ušao u proceduru zbog nedostatka političke volje da se takav predlog podrži.
“Mi smo podržali izradu tog zakona, prvenstveno zbog toga što se pokazalo da je za implementaciju propisa o finansiranju političkih partija neophodna profesionalna i nezavisna Državna izborna komisija”, rekla je Kovačević.
Situacija je, kako je kazala, slična i sa ulogom DIK-a u sprovođenju izbora.
“Međunarodni standardi i dobre prakse nalažu da za sprovođenje izbora mora biti zaduženo nezavisno tijelo, zaštićeno od političkih uticaja. DIK koja nije finansijski nezavisna, koju čine predstavnici političkih partija, i koja ima samo par stalno zaposlenih ne može da izvrši svoju osnovnu funkciju – da se stara o zakonitom sprovođenju izbora i jedinstvenoj primjeni zakona”, rekla je Kovačević.
I to se, smatra ona, nije pokazalo samo na ovim izborima.
“DIK se stalno izgovara nedostatkom kapaciteta kada je u pitanju implementacija Zakona o finansiranju političkih partija, i izbjegava da vrši nadzor i iznese bilo kakav stav o zloupotrebama državne imovine, problemima medijskog predstavljanja, i drugim pitanjima od značaja za sprovođenje izbora”, ocijenila je Kovačević.
Suština zakona bi, kako je navela, bila u tome da garantuje nezavisnost, nepristrasnost i integritet Državne izborne komisije i njime bi trebalo garantovati finansijsku nezavisnost DIK-e, “što je osnovna pretpostavka njene institucionalne nezavisnosti”.
“Finansijska nezavisnost bi značila da DIK-a može planirati svoj razvoj, napraviti pristojan website, koristiti informaciono-komunikacione tehnologije za brže prikupljanje i obradu podataka i rezultata izbora”, rekla je Kovačević.
On ja navela primjer hrvatskog Državnog izbornog povjerenstva, koje rezultate izbora objavljuje u izbornoj noći na svom vebsajtu u realnom vremenu.
“Zatim, vodeći računa o međunarodnim preporukama, trebalo bi profesionalizovati sastav DIK-e. To znači da treba obezbijediti najveću moguću mjeru nezavisnosti u odnosu na partije, i u sastav DIK-e uvesti najkompetentnije ljude za obavljanje posla”, smatra Kovačević.
Kovačević je mišljenja da je DIK pod apsolutnom kontrolom političkih partija, “do granice apsurda – gdje oni koji treba da nepristrasno sude o izborima finansiraju partije i nihove kampanje”.
Prema njenim riječima, zakon je trebalo da definiše nadležnosti DIK-e, način odlučivanja, transparentnost rada, kao i obavezan doprinos DIK-e unapređenju izbornog sistema.
U dokumentu Evropsko partnerstvo iz 2007. godine, dodala je, Crna Gora se obavezala da će promjenu izbornog zakonodavstva učiniti jednim od ključnih kratkoročnih prioriteta.
“Obećana je depolitizacija izborne administracije, unapređenje njenog funkcionisanja, naročito u pogledu objavljivanja rezultata, kodifikacija izbornog zakonodavstva u skladu sa preporukama ODIHR. Kao što vidite, ove obaveze nijesu ispunjene, a kodifikacija izbornog zakonodavstva se i ne pominje”, ukazala je Kovačević.
Parlament je, kako je navela, četiri godine radio na izmjenama izbornog zakonu iza zatvorenih vrata, i u tom procesu je zanemaren značajan broj preporuka ODIHR i VK.
“Ušli smo u predsjedničke izbore sa zakonom o finansiranju, koji je bitno različit od zakona koji se primjenjuje za ostale izbore. Nebrojeno puta smo čuli da se nadležne institucije izgovaraju nenadležnošću, pravnim prazninama i nedostacima zakona”, rekla je Kovačević.
Kovačević vjeruje da je uspostavljanje profesionalne i nezavisne DIK i „otimanje“ izborne administracije iz ruku političkih partija nužno, “jer bez toga ne možemo govoriti o demokratskim izborima”.
(MINA)