Državna revizorska institucija preporučila Vladi da preispita Odluku o kriterijumima za utvrđivanje naknade za rad članova radnih tijela
![DRI: Preispitati naknade u radnim grupama DRI: Preispitati naknade u radnim grupama](https://mondo.me/Picture/14/png/za-vesti.png)
Državna revizorska institucija (DRI) preporučila je Vladi da preispita Odluku o kriterijumima za utvrđivanje visine naknade za rad članova radnih tijela i da insistira na primjeni utvrđenih limita u cilju obezbjeđivanja racionalne upotrebe javnih sredstava.
“Neophodno je obaviti izmjenu i dopunu Odluke, tako da se definiše iznos utvrđenih naknada u bruto ili neto iznosu”, navodi se u Izvještaju DRI o reviziji završnog računa budžeta Crne Gore za prošlu godinu u koji je agencija Mina-business imala uvid.
Iz DRI su kazali da je Poreska uprava (PU) prošle godine na ime ostalih naknada isplatila 80,27 hiljada EUR za rad u tenderskim komisijama i radnim grupama. Taj iznos je isplaćen na osnovu Odluke o kriterijumima za utvrđivanje visine naknade za rad članova radnih tijela i timova i internog akta PU, koji se odnosi na određivanju visine naknade za rad u Komisiji za otvaranje i vrednovanje ponuda u postupku javnih nabavki.
»PU je u potpunosti realizovala preporuke državnih revizora i obračunala i uplatila porez i doprinose na sve naknade isplaćene zaposlenima. Međutim, revizijom je utvrđeno da zadaci za čiju se realizaciju formiraju radne grupe uglavnom predstavljaju redovne i obavljaju se u radnom vremenu, što nije u skladu sa Odlukom o kriterijumima za utvrđivanje visine naknade«, objašnjeno je u Izvještaju.
Prema podacima iz tog dokumanta Uprava za nekretnine je isplatila naknade vrijedne 181,89 hiljada EUR članovima komisija za davanja na uvid podataka i za procjenu vrijednosti nepokretnosti.
»Prilikom isplata su obračunavani porez i prirez, ali ne i doprinosi. U više slučajeva su na ime naknada isplaćivani iznosi veći od hiljadu EUR, pri čemu se za isplatu jedne komisije donose dva ili više rješenja, a pojedini članovi dobijaju nadoknadu veću od 50 odsto prosječne neto zarade u Crnoj Gori«, navedeno je u Izvještaju.
Odlukom o kriterijumima za utvrđivanje visine naknade je utvrđeno da se pravo na naknadu može ostvariti za rad obavljen poslije redovnog radnog vremena i van okvira redovnih radnih zadataka, što u Upravi često nije bio slučaj, s obzirom na to da se radi o redovnim poslovima i zadacima.
Odluku o kriterijumima za utvrđivanje visine naknade za članove radnih grupa nije, kako tvrde u DRI, poštovala ni Agencija za zašitu ličnih podataka. Visina naknada isplaćivanih za rad u radnim grupama Agencije uglavnom, kako su kazali, nije odgovarala težini povjerenih zadataka.
Iz DRI su ocijenili i da postojeći trend formiranja radnih grupa, nepoštovanje i retroaktivna primjena propisa i prevelika diskreciona ovlašćenja predstavljaju jedan od indikatora rizika, koji može nepovoljno uticati na ekonomičnost, efikasnost i efektivnost upotrebe resursa.
“To i u ovom slučaju pokazuje da sistem unutrašnjih kontrola nedovoljno efikasno funkcioniše”, ocijenili su revizori.
Državnim organima je preporučena primjena instituta nagrađivanja, koji su određeni zakonom, kao i da se izbjegne prekomjerno korišćenje diskrecionih ovlašćenja. Iz DRI su tu preporuku obrazložili činjenicom da je revizijom utvrđena praksa formiranja radnih grupa nižim pravnim aktima, dok je obustavljena isplata po osnovu varijabilnog dijela zarade za izuzetne rezultate i kvalitet rada, kao i za prekovremeni rad.
Državni organi bi, kako se navodi u Izvještaju, trebalo da obezbijede da se formiranje radnih grupa, obezbjeđivanje poslova za članove, podnošenje izvještaja starješini i izrada rješenja o isplati naknade, obavlja preko nadležne službe. Na taj način bi se, smatraju u DRI, uspostavila kontrolna funkcija i minimizirao rizik od pogrešnog postupanja.
Oni su kazali i da budžetski korisnici prilikom formiranja radnih grupa treba dosljedno da primjenjuju Uredbu o organizaciji i načinu rada državne uprave i odluku o kriterijumima za utvrđivanje visine naknade članova radnih tijela, timova ili drugih oblika rada.
“Aktom o obrazovanju projektne grupe, tima ili drugog oblika rada obavezno treba odrediti nosioca posla, sredstva, sastav radne grupe i konkretizovati poslove za članove i rokove u kojim će se zadatak obaviti i objaviti izvještaj o radu”, poručili su iz DRI.
Oni su dodali da primanja po osnovu naknada za angažovanje u radnim tijelima i komisijama imaju karakter prihoda koji su ostvareni od zaposlenja ili su upodobljeni sa radnim odnosom, ukoliko ih isplaćuje isti poslodavac.
“Poslodavac ima obavezu da, kada je riječ o tim primanjima, obračuna i uplati porez na dohodak građana i doprinose za obavezno socijalno osiguranje”, zaključeno je u Izvještaju.
(MINA-BUSINESS)