Istekao je rok koji je Sporazumom između premijera Milojka Spajića i više opozicionih partija bio određen kao krajnji datum do kog je trebalo postupiti u skladu s mišljenjem Venecijanske komisije u vezi s izborom sudija Ustavnog suda i pojedinim odlukama parlamenta.
Taj rok, utvrđen kao 1. jul 2025. godine, istekao je bez javnog oglašavanja Vlade ili predstavnika opozicije o tome da li je mišljenje Komisije uvaženo i da li će biti osnov za eventualne političke ili institucionalne korake.
Kako navodi Dan, nezvanično je potvrđeno u Delegaciji Evropske unije u Podgorici, da će ambasador Johan Satler naredne sedmice učestvovati u razgovorima predstavnika vlasti i opozicije u vezi s realizacijom preporuka Venecijanske komisije. Ta najava znači da je Johan Satler, koji je u martu posredovao u postizanju sporazuma između premijera Milojka Spajića i opozicionih partija, sada odlučio da se više ne oslanja na obećanja crnogorskih političara i da će na predstojećim sastancima zahtijevati hitnu primjenu preporuka Komisije.
Slučajno ili ne, ali juče je ambasador Satler, povodom Dana Udruženja pravnika Crne Gore i obilježavanja 92 godine djelovanja najstarije strukovne organizacije crnogorskih pravnika, organizovao sastanak s delegacijom Udruženja.
Delegaciju su činili prof. dr Branislav Radulović, predsjednik Udruženja pravnika, advokat Ana Stanković Mugoša, potpredsjednica Udruženja, prof. dr Gordana Pavić Jeknić, advokat Ibrahim Smailović i Ivan Medenica, predsjednik Komiteta mladih pravnika.
Na pitanje "Dana" da li je razgovarano o izvještaju Venecijanske komisije Branislav Radulović istakao je da je potpuno sprovođenje preporuka Venecijanske komisije pitanje suštinskog ostvarenja vladavine prava i ispunjenja međunarodnih obaveza, preuzetih potpisivanjem Sporazuma.
"Bila je to prilika da ukažemo da nije došlo do njihove realizacije i pored protoka dogovorenog vremena i hitnosti njihove implementacije. Udruženje pravnika Crne Gore, koje je u posljednjih 20 godina imalo više profesionalnih kontakata s predstavnicima Venecijanske komisije, posebno u oblasti ustavno-pravne materije, izrazilo je spremnost da u okvirima svojih stručnih i profesionalnih kompentencija pomogne procesu implementacije preporuka komisije", kazao je Radulović.
Prema nezvaničnim informacijama, Satler će, najvjerovatnije, od stranaka tražiti jasan vremenski okvir i konkretne korake koji će voditi ka primjeni mišljenja Venecijanske komisije, koje je zvanično dostavljeno institucijama Crne Gore 17. juna. Iako ta mišljenja formalno nemaju obavezujući karakter, u ovom slučaju dobijaju težinu jer su se potpisnici martovskog sporazuma – među kojima su premijer i više opozicionih partija – saglasili da će stavovi Venecijanske komisije biti osnov za rješavanje spornih ustavno-pravnih pitanja, uključujući izbor sudija Ustavnog suda, piše Dan.
Neustavan zakon o javnom okupljanju?
Satler je na jučerašnjem sastanku čestitao godišnjicu osnivanja Udruženja pravnika Crne Gore i istakao da ovaj datum predstavlja dokaz trajnog doprinosa Udruženja razvoju pravne nauke i prakse u Crnoj Gori.
Radulović je upoznao ambasadora EU sa istorijatom Udruženja pravnika koji je dug 92 godine, radom redakcije najstarijeg crnogorskog pravnog časopisa "Pravni zbornik", te tekućim aktivnostima kao i planovima za naredni period. Radulović je u ime Udruženja poklonio za potrebe ambasade EU u Podgorici novo izdanje "Pravnog zbornika" i bibliografiju ovog časopisa.
Tokom sastanka razmatrana su pitanja od značaja za reforme u oblasti vladavine prava u Crnoj Gori. Predstavnici Udruženja pravnika su upoznali ambasadora s opasnošću sprovođenja "ishitrenog i nepripremljenog vetinga", učestalosti korišćenja instituta pritvora koji sve više postaje kazna, a ne mjera obezbjeđenja, kako to zakon predviđa. Predstavnici Udruženja pravnika su tokom razgovora ukazali i na neustavnost predloženih izmjena Zakona o javnom okupljanju
Na važnost ovog mišljenja ukazala je i Evropska komisija u svom izvještaju o napretku, u kojem je prvi put izričito navedeno da Crna Gora mora realizovati preporuke Venecijanske komisije. To predstavlja pomak od uobičajene prakse, jer Komisija inače ta mišljenja formuliše kao stručne preporuke, a ne kao političke obaveze. U slučaju Crne Gore, međutim, takav stav Brisela dodatno obavezuje domaće aktere koji su potpisom prihvatili da to mišljenje bude obavezujuće.
Krajnji rok 1. jul
Mišljenje Venecijanske komisije formalno je usvojeno 14. juna, a Vladi i Skupštini je zvanično dostavljeno 17. juna. U njemu se, između ostalog, navodi da izbor sudija Ustavnog suda mora biti zasnovan na transparentnim procedurama i najširem mogućem političkom konsenzusu. Komisija je ukazala na značaj poštovanja institucionalnog balansa i nezavisnosti pravosuđa, uz ocjenu da pojedini aspekti dosadašnjih procedura mogu izazvati zabrinutost u pogledu ustavnopravne održivosti. Takođe je naglašeno da odluke koje se odnose na ključne institucije, poput Ustavnog suda, ne bi trebalo donositi bez prethodne suštinske rasprave u parlamentu i uključivanja svih relevantnih političkih aktera.
Do 1. jula, koji je u Sporazumu označen kao krajnji rok za postupanje u skladu sa stavovima Venecijanske komisije, nije održan nijedan sastanak premijera i opozicionih partija, niti je u javnosti saopšteno da li je postignut dogovor o primjeni preporuka. Ni kabinet premijera, ni opozicione partije, do ovog trenutka nisu se zvanično oglasili o narednim koracima.
Podsjetimo, Sporazum Spajića i dijela opozicije je postignut 17. marta u Vili "Gorica", na inicijativu ambasadora Johana Satlera, koji je organizovao razgovore između predsjednika Vlade i delegacija opozicionih partija. Dogovorom je bilo predviđeno da se od Venecijanske komisije zatraži mišljenje u vezi s procedurama izbora sudija Ustavnog suda i primjene nekih odluka parlamenta, te da se to mišljenje razmotri i ispoštuje u roku od tri i po mjeseca.
Nema ni radne grupe
Ministar pravde Bojan Božović je nakon objavljivanja mišljenja Venecijanske komisije izjavio da će biti formirana radna grupa koja će se baviti implementacijom preporuka. Do danas, ta radna grupa nije formirana, niti je javnosti saopšteno objašnjenje zašto se kasni. Nasuprot tome, Evropska unija očekuje konkretne poteze, prije svega poštovanje preuzetih obaveza i primjenu mišljenja Venecijanske komisije — a ne nova odlaganja i puka tehnička opravdanja, prenosi Dan.
Evropska unija se nije direktno oglašavala nakon isteka roka, ali je u više navrata istaknuto da se mišljenja Venecijanske komisije uvažavaju kao standard u procesu pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji. Ostatak javnosti i stručne zajednice očekuju da akteri koji su Sporazum potpisali objasne na koji način će postupiti u skladu sa preuzetim obavezama.