Prema dokumentu koji je Vlada pripremila u julu ove godine, cilj aranžmana je dodatno jačanje kapaciteta crnogorske javne uprave u periodu ubrzanog procesa pristupanja Evropskoj uniji
Crnogorski državni i lokalni službenici uskoro bi mogli da budu privremeno angažovani u institucijama Evropske komisije kroz programe Delegirani nacionalni eksperti (SNE) i Nacionalni eksperti na stručnom osposobljavanju (NEPT).
Vlada Crne Gore je 3. septembra utvrdila Predlog osnove za vođenje pregovora i zaključivanje administrativnog aranžmana sa Evropskom komisijom, kao i predlog samog aranžmana kojim bi se omogućilo upućivanje crnogorskih službenika u Komisiju.
Prema dokumentu koji je Vlada pripremila u julu ove godine, cilj aranžmana je dodatno jačanje kapaciteta crnogorske javne uprave u periodu ubrzanog procesa pristupanja Evropskoj uniji, prenose Vijesti.
U dokumentu se ocjenjuje da će, nakon završetka pregovora i pristupanja EU, Crna Gora imati obavezu da delegira svoje predstavnike u institucije Unije, dok će njeni službenici dobiti mogućnost da konkurišu za radna mjesta u evropskim institucijama. Zbog toga je, kako se navodi, potrebno dodatno unaprijediti stručna znanja i iskustvo domaće administracije.
“Praktična iskustva, ekspertiza, podsticanje dijaloga i razumijevanje funkcionisanja institucija EU koji se nudi kroz navedene programe omogućava crnogorskim državnim službenicima da stečena znanja u svom daljem profesionalnom djelovanju u Crnoj Gori primijene u praksi”, navodi se u dokumentu.
Inicijativa za uključivanje Crne Gore u programe SNE i NEPT pokrenuta je u novembru 2023. godine, kada su Vlada i Ministarstvo javne uprave uputili pismo nadležnim direktoratima Evropske komisije. Pozitivan odgovor stigao je u junu 2024. godine od tadašnjeg generalnog direktora Direktorata za ljudske resurse i bezbjednost Stephena Questa, nakon čega su počele pripreme za zaključivanje administrativnog aranžmana.
Predloženim pravilima predviđeno je da službenici crnogorske državne uprave i lokalne samouprave kroz program NEPT mogu biti upućeni u Evropsku komisiju na period od tri do pet mjeseci. Za program SNE predviđen je duži angažman, koji ne bi mogao trajati duže od dvije godine.
Privremeni angažman u Evropskoj komisiji ne bi mijenjao radnopravni status službenika. Oni bi tokom boravka u Komisiji ostali zaposleni u svojim matičnim institucijama, a nakon isteka perioda upućivanja vraćali bi se na posao u Crnoj Gori.
“Naknada za vrijeme upućivanja definisaće se posebnim ugovorom zaključenim između učesnika i njegove matične institucije u Crnoj Gori, u skladu sa važećim nacionalnim zakonodavstvom”, navodi se u dokumentu.
Posebna pažnja bila bi posvećena sprečavanju sukoba interesa. Nadležna odjeljenja Evropske komisije, učesnik programa i crnogorska institucija iz koje je službenik upućen bili bi dužni da osiguraju da ne postoji sukob interesa u vezi sa zadacima koje učesnik obavlja u Komisiji. Istovremeno, učesnici bi svoje dužnosti morali da obavljaju isključivo u interesu Evropske unije, pišu Vijesti.
O dostupnim pozicijama za SNE i pozivima za NEPT Evropska komisija bi obavještavala Ministarstvo vanjskih poslova preko Misije Crne Gore pri Evropskoj uniji. Kandidati bi mogli biti izabrani tek nakon sprovođenja propisane procedure i odgovarajućih bezbjednosnih provjera.
U Nacrtu aranžmana navodi se da za njegovo sprovođenje neće biti potrebno izdvajanje dodatnih sredstava iz državnog budžeta.
“Za izvršenje Administrativnog aranžmana između Vlade Crne Gore i Evropske komisije o upućivanju crnogorskih službenika u Evropsku komisiju nijesu potrebna dodatna finansijska sredstva”, navodi se u Nacrtu aranžmana.
Aranžman bi počeo da se primjenjuje nakon što crnogorska strana obavijesti Evropsku komisiju da su završene neophodne procedure. Predviđeno je njegovo preispitivanje nakon dvije godine, dok bi svaka od strana mogla da ga raskine uz prethodno obavještenje od najmanje šest mjeseci.
Za Crnu Goru bi ovakav oblik saradnje predstavljao dodatnu priliku da njeni službenici neposredno upoznaju način funkcionisanja Evropske komisije, evropske politike i procedure. Stečena znanja i iskustvo potom bi mogli da primijene u radu crnogorske javne uprave, što bi trebalo da doprinese njenom daljem usklađivanju sa praksom i standardima Evropske unije.