Reforma državne uprave treba da bude snažnija i intenzivija jer konstantno opada povjerenje u njen rad, ocijenjeno je iz Instituta Alternativa
Koordinator istraživanja, Jovana Marović, smatra da državnu upravu karakteriše glomaznost, visoka politizovanost i manjak administrativnih kapaciteta.
„Na osnovu podataka istraživanja javnog mnjenja, gotovo dvije trećine ispitanih građana smatra da se u institucijama državne uprave upravlja pod političkim uticajem. Više od polovine ispitanika misli da se upravljanje vodi partikularnim umjesto u skladu sa javnim interesom“, ukazala je Marović.
Prema mišljenju građana, dodala je, rad i funkcionisanje državne uprave karakterišu manjak novca za realizaciju programa i aktivnosti države, korupcija i loša organizacija rada.
„Stav Evropske komisije, u Izvještaju o napretku za ovu godinu, prema kojem je Crna Gora ostvarila izvjesne rezultate u daljem sprovođenju reforme državne uprave i njene depolitizacije, ali da je neophodno finalizovati sveobuhvatan plan njene reorganizacije, usvojiti nova i osnažiti primjenu usvojenih zakonskih rješenja, otvara niz pitanja“, podsjetila je Marović.
Ona smatra da se unaprijeđeni zakonski okvir nedovoljno sprovodi u praksi, dok nova rješenja o zapošljavanju, usavršavanju i napredovanju u službi tek treba da počnu sa implementacijom.
„Iako novi Zakon o državnim službenicima i namještenicima koji reguliše ova pitanja uvodi značajna poboljšanja u odnosu na prethodni zakonski okvir, i dalje ostavlja, izuzetno, prostor za diskrecionu odluku starješine o izboru kandidata za zapošljavanje“, smatra Marović.
Takvo rješenje, prema njenim riječima, može biti ograničavajuće u pravcu eliminisanja sveprisutne politizacije.
„Normativni okvir za reformu i funkcionisanje sistema državne uprave će biti zaokružen tek nakon što zakoni o Vladi i agencijama budu usvojeni“, rekla je Marović.
Neophodni koraci koje treba preduzeti kako bi se crnogorska državna uprava transformisala, smatra ona, je jasno pozicioniranje političke i operativne koordinacije reforme i utvrđivanje preciznih smjernica i rokova za izvještavanje o primjeni Strategije reforme javne uprave i Akcionog plana za njeno sprovođenje.
„Neophodno je i unapređenje plana za reorganizaciju i njegova dosledna primjena, kao i donošenje strategije za privlačenje i zadržavanje najboljeg kadra“, zaključila je Marović.
(MINA)